非吸案件的量刑,通常不是只看金额,而是金额、人数、损失三者综合,再结合行为人在其中的地位与作用。下面分入罪门槛、法定刑档次与从宽规定说明。
说明:以下标准依据最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2010〕18号,经法释〔2022〕5号修正,自2022年3月1日起施行)。2022 年修正前的旧标准(个人20万元、单位100万元)已不再适用,网络上仍大量流传,引用前须核对年份。
一、入罪标准:三个维度,达到其一即可
本罪不只看「吸收了多少存款」一个数字。该解释第三条规定,非法吸收或者变相吸收公众存款,具有下列情形之一的,应当依法追究刑事责任:
①非法吸收或者变相吸收公众存款数额在100万元以上的;②非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的;③非法吸收或者变相吸收公众存款,给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的。
该条第二款另设了一档较低的数额标准,但要求同时具备特定情节:非法吸收或者变相吸收公众存款数额在50万元以上,或者给存款人造成直接经济损失数额在25万元以上,同时具有下列情节之一的,也应当追究刑事责任——①曾因非法集资受过刑事追究的;②二年内曾因非法集资受过行政处罚的;③造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。
这个「三选一」的结构很重要:涉案金额大但已全部兑付、未造成实际损失的案件,与造成重大损失的案件,处理结果可能差别明显。
二、三档法定刑对应的数额
《刑法》第一百七十六条规定三档:扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。最高档是刑法修正案十一新增的,量刑上限明显提高。
「数额巨大」(法释〔2010〕18号第四条):①数额在500万元以上;②对象500人以上;③造成直接经济损失250万元以上。数额在250万元以上或者造成直接经济损失150万元以上,同时具有该解释第三条第二款第三项情节的,认定为「其他严重情节」。
「数额特别巨大」(第五条):①数额在5000万元以上;②对象5000人以上;③造成直接经济损失2500万元以上。数额在2500万元以上或者造成直接经济损失1500万元以上,同时具有该解释第三条第二款第三项情节的,认定为「其他特别严重情节」。
三、数额怎么算、退赃退赔的从宽规定
该解释第六条规定:非法吸收或者变相吸收公众存款的数额,以行为人所吸收的资金全额计算;在提起公诉前积极退赃退赔、减少损害结果发生的,可以从轻或者减轻处罚;在提起公诉后退赃退赔的,可以作为量刑情节酌情考虑。
第六条还规定了一条更宽的出路:非法吸收公众存款主要用于正常的生产经营活动,能够在提起公诉前清退所吸收资金的,可以免予刑事处罚;情节显著轻微危害不大的,不作为犯罪处理。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚的,应当依法将案件移送有关行政机关。这一条与《刑法》第一百七十六条第三款相衔接,是非吸案件中最应当尽早把握的辩护依据。