非法经营罪规定于《中华人民共和国刑法》第二百二十五条。该条原文为：
第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
条文的三个层次
读这一条要分三层看。第一层是共同前提：必须「违反国家规定」，必须「扰乱市场秩序」，必须达到「情节严重」。第二层是四项行为类型：前三项各自指向一类明确的经营对象或业务（专营专卖与限制买卖物品、经营许可证与批准文件、证券期货保险与资金支付结算），第四项是「其他」。第三层是两档法定刑：情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处五年以上有期徒刑。两档都要并处罚金，罚金的计算基数是「违法所得」，幅度是违法所得一倍以上五倍以下——这是条文原文规定的，不是任意裁量。
「违反国家规定」是什么意思
「违反国家规定」是本罪的入口条件，不是一个可以略过的修饰语。它指向的是法律与行政法规这一层级的规范，而不是任何一份管理办法、通知或者行业标准。判断一个经营行为是否「违反国家规定」，要看它所依据的前置规范是什么层级、这份规范本身是否有效、以及行为是否真的落在这份规范禁止的范围内。这一层辨析在实务中经常直接决定案件能否成立，详见「辩护思路」板块第一节。
第四项为什么是难点
前三项的对象是明确的，第四项则留给司法实践去填充。规范这种条款的方法通常有两条：一是它仍受前三项共同的性质约束——即同样要「违反国家规定」「未经许可」「扰乱市场秩序」，不能把任何违规经营都装进来；二是判断第（四）项时，通常要参照前三项所保护的法益与行为方式，看被指控的行为在性质上是否与前三项相当，而不是形式相似就够。这两条是罪刑法定原则在兜底条款上的具体体现，也是本罪辩护最主要的着力点。
单位可以构成本罪
本条条文本身没有写单位犯罪，但《刑法》在「扰乱市场秩序罪」这一节末尾另有一条单位犯罪的通用规定（第二百三十一条），明确单位犯本节之罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照各该条的规定处罚。因此，公司、企业以单位名义实施本罪所列行为的，单位与相关责任人员都可能被追责——这一结构在本类案件中极常见，区分标准见「辩护思路」板块最后一节。